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欧洲失去的十年  

2010-03-27 19:41:40|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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“绝不承认失败。如果你觉得来不及做,那就改变截止时间,迟早会达到的。”这是一个简单法则,社会主义时期的东欧常常这么做,如今,它在布鲁塞尔的欧盟官僚中开始流行起来。

2010324日,欧洲事务观察员们都早已熟知的一个事实:欧盟没有完成在十年前设定的目标:保持有效经济增长和现代化,成为“世界上最有活力的经济体”。欧盟退步了。

在人均实际收入——这个重要指标上——,欧盟15国(2004年,前共产主义国家加入之前的会员国)和美国的差距依然保持30-40%。作为整体的欧盟没有实现里斯本条约中提出的17个量化目标的任何一个。随后加入的所有定性目标也都主要用于各国官僚性的准备计划上,也就是所谓的“公开性的协调方法”。

然而,欧盟不仅不找找整体失败的原因,反而出台了一份2020年新展望目标。看来,对于未来的十年,我们的希望还得落空。

里斯本战略失败在哪里?失败几乎是全方位的,首先是方法。没有监督和执行力的规则仅仅是空谈。在没有达到目标之时,本应是相互合作的“同辈压力”变成了“同辈庇护”。

第二,过多的目标本身就是问题。能写下来的目标居然达到三位数。唯一合理的解释就是,每一个政府都可以宣称达到了其中一个目标——作为可以在国内炫耀的资本。

再者,政策性目标,例如劳工政策,育儿和养老等缺乏跨国之间的相互合作,对于那些没达到目标的国家也没有惩罚机制。另外,目标整体上来说只是结果,缺乏政策执行力。有些目标过于简单,以至于有的政府没做什么就轻而易举地达到了。

不管怎么说,推迟里斯本条约到2020年是愚蠢之举。这只不过是再一次的浪费时间和金钱来维持这个官僚体系,欧盟应该密切关注国家及欧盟层面的目标能否达到,是否超出法律范畴。任何一个国家的延迟都要影响到其他国家的努力。

另一个就是能源配置。欧盟远没有达到一个单一的能源市场,这使得商用和民用的节能成本过高。如此看来,整个欧盟层面的目标比单一国家的目标更为重要。对那些不开放能源市场的国家也应有处罚机制。

其他一些目标也应设置为欧盟层面上,对贡献最大的国家实行奖励。其中一个就是技术移民问题。欧洲在人才的争夺战中已经失去先机,全球经济衰退创造了一个人才重新流动的良机。

在整个欧洲范围建立有选择性的移民政策和有利于人才的环境,这样才能大量引进人才,解决目前欧洲各国存在的人才荒。根据一项证据表明,目前有三亿毕业生正在寻求适合自己发展的合适地区。

如此说来,数量如此众多的毕业生都在寻找就业机会,人才流动不可避免。个体的流动往往会带动夫妻和家庭的整体流动。为了增加税收,作为以往移民热点国家美国和加拿大减少了研究教育项目,欧洲正好可以借机吸引技术移民,减少欧洲人才外流。

所谓“蓝卡”制度很是失败,原因是没有一个国家有动力来实施。那么,欧盟支持的有选择移民政策怎么样?这将是在创建单一欧洲劳动力市场上迈出的实质性一步。

如果欧洲如此来做,这就不仅仅是内部利益重新分配,欧洲将成为一个能源配置合理,环保和人才得到重奖欧洲


By Armen Levitt

编者注: 博主原文为繁体写作。为便于网友阅读,普及经济学,财经博客编辑特将本文改为简体。

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