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被误导的毒品战争  

2009-10-31 15:25:21|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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20年前的夏天,从波罗的海塔林到亚得里亚海蒂拉纳的共产主义统治全线瓦解,迎来了自由选举、市场改革和蓬勃发展的公民自由。自那以后,中东欧国家已经取得了令人瞩目的成就。其中很多国家已经加入了欧盟。我的祖国波兰也实现了经济稳定和媒体繁荣。

但波兰和中东欧地区其他新兴民主国家一样,在人道对待吸毒人员的问题上仍然停留在过去。实际上,在整个前苏联集团,使用过时、保守而又严厉的政策对待毒品滥用已经成为一种令人不安的趋势。

举例来讲,找遍团结运动的发祥地格但斯克也找不到一个美沙酮治疗中心。人们为获取事实证明能够控制毒瘾的药物、减轻吸毒的危害必须经受三个小时的鞍马劳顿。即便如此他们也还算幸运。波兰只有5%的鸦片吸食人员能够接触到美沙酮,而德国这一比例为40%。

波兰政府不关心真正有效的治疗方法,而选择重点发展位于农村偏远地区的长期康复中心,这些所谓的康复机构几乎不提供任何被实践证明有效的药物。波兰还把哪怕是持有最小剂量的毒品定为刑事犯罪,波兰因拥有毒品被判刑的人中60%不过大麻瘾君子就是证明。

可借助刑事化和康复中心来解决吸毒问题根本无助于遏止需求,因此毒品吸食率一直居高不下。以刑事手段解决毒品问题迫使吸毒人员转入地下,从而进一步加剧了公共健康危机。

中东欧国家几乎都采用这种模式,这些国家的政府不约而同地选择囚禁吸毒者。比如在匈牙利,刑法规定瘾君子私人藏毒须处以两年监禁。而在临近的斯洛伐克,个人藏毒的刑罚与波兰一样,最高可处以三年徒刑。

这样的处罚方式不仅缺乏人道,而且在经济上也不可持续:应当鼓励这些国家的领导人把稀缺的执法、审判和监狱资源用来惩治性质更严重的犯罪。简言之,政府已经无法承受由于对吸毒人员实施监禁而耗费时间和金钱,而这些资源本来可以被更有效地用在别处。

波兰及其邻国要想开辟一条新路,至少需要具备三个条件。其一,上述国家必须向西方学习更人道的替代性毒品政策。英国毒品政策委员会不久前发布的一份报告呼吁实行“更明智”的毒品政策,重点解决与毒品相关的暴力问题而不是简单逮捕吸毒者。

中东欧国家的官员应当关注英国内政部最近的一次讲话,核心意思是“我们解决这一复杂问题的所有目的就是为了减轻危害。”

葡萄牙不久前采取了进一步措施,投票确认消遣性质的吸毒,包括吸食海洛因和可卡因不属于刑事犯罪。这项举措已使因吸毒造成的死亡人数大幅度降低,减少了新增艾滋病感染病例。

其二,立法者应当听取选民的意见:波兰最大的日报 《选举日报》 在五天时间内搜集了超过23,000个民众签字,呼吁修改现行的反毒品法律。上述修改仿效德国的进步政策,将不再惩罚藏匿少量毒品自吸的瘾君子,加重处罚毒贩,并为瘾君子提供更有效的救治。

下一步,与拟议中反毒品法有关的波兰议会辩论定于9月开始。年轻人不该由于个人藏毒而在开始职业生涯前就带上刑事犯罪记录。

最后,欧盟层次上的决策者可以发挥作用,鼓励成员国免除对少量藏毒行为的刑事处罚。这样做可以腾出低层次吸毒者占用的资源,使国家能够更好地解决严重的毒品供应问题,并为人们提供他们需要也应该得到的有效治疗。

by Armen Levitt

编者注: 博主原文为繁体写作。为便于网友阅读,普及经济学,财经博客编辑特将本文改为简体。

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